Zakaj se je občina odločila za 180 dni?
Ministrstvo za stanovanjsko politiko in Ministrstvo za turizem sta Ankaran uvrstila na seznam občin z visokim tveganjem negativnih vplivov kratkotrajnega oddajanja stanovanj za leti 2027 in 2028. Novi Zakon o gostinstvu za te občine predvideva privzeto omejitev na največ 60 dni na leto, občinam pa omogoča, da z lastnim odlokom določijo drugačno število dni.
Občine morajo odloke sprejeti do 31. oktobra 2026, uporabljati pa se bodo začeli 1. januarja 2027.
Predlog Občine Ankaran določa enotno omejitev 180 dni v koledarskem letu za vse ponudnike kratkotrajnega najema, tako za sobodajalce kot za samostojne podjetnike in gospodarske družbe. Omejitev ne velja za klasične nastanitvene obrate, kot so hoteli, kampi, apartmajski hoteli in turistična naselja. Kot je zapisano v obrazložitvi predloga odloka, pred sprejetjem je občina pripravila strokovno analizo, ki je pokazala, da v Ankaranu deluje 54 ponudnikov kratkotrajnega oddajanja s skupno 288 ležišči. Med njimi je 32 sobodajalcev (59,3 %), 16 samostojnih podjetnikov (29,6 %) in šest gospodarskih družb oziroma drugih pravnih oseb (11,1 %). Ti ponudniki so v letu 2025 ustvarili približno 24.400 nočitev oziroma 6,7 % vseh nočitev v občini ter približno 49.700 evrov prihodkov iz turistične in promocijske takse. Kratkotrajno oddajanje tako predstavlja pomemben dopolnilni, ne pa nosilni del turistične ponudbe Ankarana.
Kot poudarjajo na Občini Ankaran, na podlagi strokovne analize so se odločili za enotno omejitev 180 dni za vse ponudnike, pri čemer pa ima sprejeta ureditev za posamezne kategorije različne učinke. Za sobodajalce, ki so bili po prejšnji zakonodaji omejeni na največ 150 dni opravljanja dejavnosti letno, nova ureditev pomeni celo razširitev dovoljenega obdobja oddajanja za 30 dni. Za samostojne podjetnike in gospodarske družbe, za katere po prejšnji zakonodaji takšna časovna omejitev ni veljala, pa odlok uvaja omejitev na 180 dni, čeprav bi zakon dopuščal tudi omejitev do 270 dni letno. S tem občina vzpostavlja enotna pravila za vse ponudnike, ne glede na njihovo pravnoorganizacijsko obliko.
Po oceni občinske uprave bi omejitev na 180 dni ponudnikom še vedno omogočala poslovanje v glavni turistični sezoni ter večjem delu predsezone in posezone, hkrati pa bi prispevala k uravnoteženemu razvoju turizma in varovanju stanovanjskega fonda.
Sobodajalci opozarjajo na pomanjkljivo analizo
V Združenju sobodajalcev Slovenije (ZS) predlogu nasprotujejo. Občini očitajo netransparentno ravnanje, saj naj bi analizo razkrila šele nekaj ur pred sejo občinskega sveta, odlok pa želi sprejeti po skrajšanem postopku in brez predhodne javne obravnave. V združenju izpostavljajo več spornih točk. Po njihovem mnenju podatki iz občinske analize ne upravičujejo predlagane omejitve, saj zasebne sobe in stanovanja ustvarijo le manjši delež vseh nočitev, obenem pa pomembno prispevajo k prihodkom iz turistične takse.
Po navedbah združenja analiza ne vsebuje vseh podatkov, ki jih zahteva 22. člen Zakona o gostinstvu. Med drugim naj bi manjkali podatki o stanju na stanovanjskem trgu, tržnih najemninah, povpraševanju po javnih stanovanjih in zmogljivostih komunalne infrastrukture. Združenje opozarja tudi na morebitna pravna tveganja. Po njihovem mnenju bi sprejem predpisa brez ustrezne strokovne podlage lahko pomenil prekoračitev občinskih pristojnosti in odprl vprašanje odškodninske odgovornosti.
Sobodajalci zahtevajo omejitev na 270 dni
Združenje sobodajalcev Slovenije je občinskim svetnicam in svetnikom pred glasovanjem poslalo uradno opozorilo: zahtevali so umik točke z dnevnega reda in izvedbo javne obravnave, podrejeno pa predlagajo amandma, s katerim bi omejitev določili pri 270 dneh na leto. Kot poudarjajo, je prav 270 dni možnost, ki jo po njihovih navedbah podpirajo izračuni v občinski analizi. S takšno odločitvijo bi se Ankaran pridružil Kopru, Izoli in Piranu ter poenotil pravila kratkotrajnega oddajanja na območju Slovenske Istre.
