Vlada je v četrtek začela obravnavati proračunske dokumente za prihodnji dve leti, vendar končne odločitve še ni sprejela. Med predlogi so tudi novi kadrovski načrti, ki bi lahko pomembno posegli v število zaposlenih v javnem sektorju.
Predlog predvideva, da bi se dovoljeno število zaposlenih konec leta 2027 zmanjšalo za deset odstotkov glede na konec leta 2026. Leto pozneje bi sledilo še desetodstotno zmanjšanje glede na dovoljeno število zaposlenih ob koncu leta 2027.
Pomembno je, da trenutno ne gre za že sprejeto odločitev ali napoved neposrednega odpuščanja določenega števila javnih uslužbencev, temveč za predlagano zmanjšanje dovoljenega števila zaposlenih v kadrovskih načrtih za prihodnji dve leti.
Kje naj bi zmanjševali število zaposlenih?
Predvideno zmanjšanje bi zajelo organe državne uprave in druge neposredne uporabnike državnega proračuna, pa tudi številne javne zavode in druge osebe javnega prava.
Kadrovske načrte bi morali prilagoditi tudi posredni uporabniki državnega proračuna ter tisti posredni uporabniki občinskih proračunov, ki se pretežno financirajo iz državnega proračuna ali sredstev Zavoda za zdravstveno zavarovanje Slovenije.
To pomeni, da predlagani ukrepi niso omejeni zgolj na ministrstva in državne urade, ampak bi lahko posegli tudi v širši sistem javnih služb.
Policija, vojska, zapori in Furs med izjemami
Za nekatere dele javnega sektorja predlagano zmanjšanje ne bi veljalo. Med izjemami so policija, Slovenska vojska, Uprava Republike Slovenije za izvrševanje kazenskih sankcij in Finančna uprava Republike Slovenije.
Predvidene so tudi možnosti odstopanja od zmanjševanja zaposlenih zaradi utemeljenih razlogov, povezanih s povečanim obsegom dela in zagotavljanjem nemotenega izvajanja dejavnosti. Takšno povečanje oziroma ohranitev večjega števila zaposlenih bi moralo biti finančno pokrito, praviloma pa bi bilo potrebno tudi soglasje pristojnega ministrstva.
Posebna ureditev je predvidena za zdravstvene domove in bolnišnice ter za določene izvajalce na področju socialnega varstva in dolgotrajne oskrbe.
Ne gre nujno za množična odpuščanja
Zmanjšanje dovoljenega števila zaposlenih samo po sebi še ne pomeni, da bi moralo v kratkem času službo izgubiti določeno število ljudi. Na število zaposlenih je mogoče vplivati tudi z nenadomeščanjem zaposlenih, ki se upokojijo ali odidejo drugam, omejevanjem novega zaposlovanja in drugimi kadrovskimi ukrepi.
Premier Janez Janša je že septembra napovedal prestrukturiranje javnega sektorja in govoril o postopnem prehodu približno 50.000 ljudi iz javnega sektorja v gospodarstvo. Ob tem je poudarjal predvsem naravni odliv zaposlenih in njihovo prehajanje v zasebni sektor.
Sindikati opozarjajo na posledice za javne storitve
Na predlagane spremembe so se ostro odzvali sindikati javnega sektorja. Opozarjajo, da bi enotno zmanjševanje števila zaposlenih brez podrobne analize potreb posameznih dejavnosti lahko vplivalo na dostopnost in kakovost javnih storitev.
Po njihovem mnenju se razmere med posameznimi deli javnega sektorja močno razlikujejo, zato enotnega odstotka zmanjšanja ni mogoče uporabiti brez upoštevanja dejanskih kadrovskih potreb.
Konfederacija sindikatov javnega sektorja zahteva tudi pogovor z vlado in pojasnila glede načrtovanih ukrepov. Če dogovora oziroma ustreznega socialnega dialoga ne bo, napoveduje uporabo zakonitih sindikalnih sredstev.
Vlada išče načine za omejevanje javne porabe
Načrtovani kadrovski ukrepi so del širšega pripravljanja državnih financ za prihodnji dve leti. Vlada je že poleti posameznim resorjem naložila pripravo ukrepov za zmanjšanje izdatkov, če svojih nalog in obveznosti ne bodo mogli izvajati znotraj določenih finančnih okvirov.
Za leti 2026 in 2027 je skupni obseg proračunskih odhodkov določen pri 18,4 milijarde evrov, za leto 2028 pa pri 19,1 milijarde evrov.
Vlada je obravnavo proračunskih dokumentov za leti 2027 in 2028 začela v četrtek, 1. oktobra, vendar je ni zaključila. Končno odločitev bo sprejela na eni od prihodnjih sej.
Do takrat zato predvidenega zmanjšanja zaposlenih ni mogoče obravnavati kot dokončno sprejet ukrep. Jasneje bo tudi, kako naj bi se morebitno zmanjševanje izvajalo v posameznih delih javnega sektorja in katere dodatne izjeme bi lahko veljale.
